中国质量新闻网讯 基层分局是市场监管部门的基础性力量，也是群众直接感知市场监管部门的“窗口”。2021年以来，根据市场监管总局的部署，江苏省作为12个试点省份之一，在宜兴、邳州、常熟3个县区局及所属11个基层市场监管分局开展了标准化规范化建设试点工作。在此基础上，省局确定了南京市浦口区等10个县区局及其所属53个基层市场监管分局作为省局试点单位，与总局试点工作同步开展、一体推进，取得了较好的试点工作成效，有关经验做法得到市场监管总局的充分肯定。

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江苏省基层市场监管分局标准化规范化建设试点工作围绕综合管理、业务规范、标识规范和基础保障四个方面，实施一系列创新举措，打出基层建设“组合拳”，实现了基层分局标准化规范化建设水平的整体提升，具体可以概括为“4433”：

第一个“4”指：加固“制度墙”，“四个更加”夯实综合管理。

聚焦党的建设、内部管理、政务公开、考核评价，推动制度成册、制度成编、制度上墙。一是党建引领更加有力。按规定成立基层党组织，完善党建制度、压实党建责任，将党建工作与业务工作深度融合、一体推进。二是内部管理更加精细。对内部管理制度进行统合修订，建立了系统完备的内部管理制度，确保基层分局始终在制度轨道上规范运行。三是政务公开更加透明。把政务公开的要求融入基层分局监管执法全过程，形成了比较完善的权力运行监督机制。四是考核体系更加科学。积极发挥考核指挥棒作用，建立基于单位绩效的个人绩效指标体系，实行平时考核和绩效管理互为补充、相互促进的干部评价考核制度。

第二个“4”指：细化“流程图”，“四个清单”理清业务规范。

聚焦基本职责、事权划分、岗位职责和流程规范，推动业务规范清单化、流程化、标准化。一是建立分局职责清单。将分局职责细化为食品生产经营安全、药品零售安全、特种设备使用安全和产品质量安全监管等日常监管，个体工商户登记，食品经营许可，处理涉及市场监管投诉举报，查处违反市场监管法律法规行为等7个主要方面。二是建立事权划分清单。结合实际厘清县区局业务科室、执法队伍和基层分局之间的工作职责和职能边界。三是建立岗位职责清单。设置综合业务岗、行政执法岗、监督检查岗并明确具体职责，将工作细化到条目、责任落实到岗位、任务明确到人头。四是建立工作流程清单。对每一项业务流程进行梳理规范，明确操作流程、工作标准和具体要求，做到务实管用、简便易行。

第一个“3”指：擦亮“标识牌”，“三个统一”明确标识规范。

聚焦制服着装、固定设施和流动设备，提高市场监管形象识别的文化符号运用。统一制服着装规范方面，按照总局制式服装总体要求，结合实际，将制服及时配发到全省基层分局。统一固定设施标识方面，将市场监管部门的机关文化、监管理念以统一的、系统化的视觉符号传递给社会公众。统一流动设备标识方面，对执法车辆、快检设备、执法装备等流动设备标识的颜色、字体、格式等具体细节和内容进行统一。

第二个“3”指：筑牢“基础桩”，“三个提升”强化基础保障。

聚焦办公用房、执法装备和办公设备，升级基层分局硬件配备，筑牢基层分局基础。办公用房方面，积极创造条件为基层分局设置独立的办公场所。执法装备方面，配备必要的采样、快检设备等技术装备和移动执法终端、现场执法记录仪等执法装备。办公设备方面，分地域分层次制定基层分局办公设备配备标准，确保满足监管工作需求。

下一步，省市场监管局将进一步围绕“双稳双提”工作主线，突出抓好“稳基惠民”。在前期试点工作基础上，聚焦党的政治建设、体制机制建设、干部队伍建设、信息化建设、基层基础建设、作风纪律建设，全面开展基层分局标准化规范化建设，增强基层监管的统一性、规范性、协调性，推动更多资源下沉基层，建强监管服务前沿阵地，让人民群众感受到市场监管部门的优良作风，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。（供稿：江苏省市场监管局）