一盘棋 一股劲 一张网

(资料图)

山西晋城市积极探索网络市场交易一体化监管新格局

□ 田建强 牛慧清 本报记者 秦海峰

近年来，山西省晋城市经济总量一直全省靠前，由此也带动了网络经济迅猛发展。截至目前，晋城市现有各类电子商务经营企业26382家，从事网络交易经营主体7071家，“互联网+”平台、网站、微商、网络直播等网络交易市场呈现“小而全”的特点。

针对这种情况，晋城市市场监管局围绕“依法管网、以网管网、信用管网、协同管网”基本布局，从用好平台、分类监管、培育人才、健全机制4方面发力，积极探索网络市场交易一体化监管新格局，推动网监工作再上新台阶。

用好3个平台，提升综合管网能力。该局充分发挥网络市场监管局际联席会议制度作用，建立完善日常协作机制，定期召开联席会议，联合开展网剑专项行动，协同办理网络市场违法大案要案；全面推进网监平台应用，利用“网络交易监管系统”以网管网，注册用户覆盖基层监管单位和人员，基本实现线下力量支持线上监管、线上数据赋能线下执法目标；严格要求电子商务平台履行资质核验、登记管理责任，完善平台规则，全面落实平台基本义务、治理义务和协助管理义务，督促平台建立健全信用评价制度，畅通消费评价路径，公示信用评价结果及知识产权规则、网络禁售商品等制度，引导店铺自觉树立“诚信就是购买力”意识。

分级分类监管，全面落实主体责任。该局针对现阶段晋城市网络经营主体现状，将其归结为电子商务平台、平台内经营者、自建网站、其他网络服务经营者（如抖音、快手）以及相关服务提供者五大类，借鉴相关市场分类监管经验，根据网络经营主体类型、交易规模大小、信用评价等级等指标，探索实施分级分类监管。对规模较大的平台突出全面规范，从严要求，强调主体责任落实；对平台内经营者实施信用激励，监测跟踪差评信息，定期发出消费提示；对自建网站和相关服务提供者突出抓配合、保安全，提升用户体验感；对新模式新业态等其他网络服务经营者采取包容审慎的管理方式，积累先行先试经验，定制个性化监管举措。

注重培育人才，持续优化网络环境。该局注重网监人才培养，努力打造一支既精通业务又懂网络技术的骨干队伍。每年组织开展相关培训，不断提升专业技能和执法能力。今年该局举办了网络交易监管专业能力提升培训班，培训中就网监工作中遇到的难点进行分组讨论，培训取得了预期效果。同时，利用各种途径加强法律法规宣传，提高电商经营者守法意识。如开展“平台点亮”行动，全面推进电商经营者“亮照、亮证、亮规则、亮标准”，依法履行信息公示义务，持续优化网络环境。截至目前，晋城市电商企业亮照率达99.2%，位列该省第一方阵。该局推动本土电商入驻“全国12315平台”，目前山西省首家电商平台“12315消费维权服务站”已经挂牌，开通了网购消费争议调解的快速通道。

健全监管机制，营造社会共治氛围。该局强化内部协同，在持续推进电商领域“双随机、一公开”监管的同时，加快推进全系统由注重线下监管向善于线上线下一体化监管转变，从注重履行自身监管职能向善于促进部门协同监管转变，着力构建各业务条线上下联动、左右互通、协作配合的全方位、立体化网络交易市场监管格局。该局还充分发挥网络市场监管局际联席会议制度作用，加强部门间监管执法合作，构建衔接顺畅、高效协同的网络市场跨部门监管格局。不断深化与“红盾云桥”“红盾京通”合作，协同解决网络市场监管难题。此外，加强与行业协会、电商企业的沟通合作，引导其更好发挥自治自律作用，形成电子商务各方参与的社会共治格局。

晋城市市场监管局探索网络市场交易一体化监管新格局以来，共监测各类电商企业56480家次，发现涉嫌违法违规线索210条，责令161家网站规范整改，依法查处违法案件58起，对防范化解重大风险隐患，优化网络交易营商环境，促进电子商务健康有序发展，发挥了重要作用。

《中国质量报》